澳门入选原因：未签署OECD的《多边税收征管互助公约》，且不承诺在年12月31日前解决这一问题。此外，“税收透明”和“税收公平”两方面的后续表现也将接受欧盟监控。
12月5日，欧盟理事会（EUcouncil）通过并公布了年不合作税收管辖地名单（non-cooperativejurisdictionsintaxationmatters，“避税天堂黑名单”）。
为打击日益猖獗的国际避税和偷逃税，欧盟在年11月发布的决议文件中提出要在年年底前推出“避税天堂黑名单”。年11月决议同时确定了“不合作税收管辖地——避税天堂”的判定标准：
·是否足够“税收透明”
·是否足够“税收公平”
·是否按照BEPS行动倡议采取政策措施
遭到欧盟施压的大部分税收管辖地都选择同欧盟开展建设性谈话，采取行动逐步解决欧盟指出的问题，并向欧盟理事会提交政治承诺书。对于那些在年遭受自然灾害的税收管辖地（譬如某几个飓风过境的小岛），欧盟也同意给予延期至年再议的待遇。这就是为什么某些负面舆论缠身的知名“避税地”并未出现在此次名单中的原因。
首批《欧盟不合作税收管辖地名单》：
美属萨摩亚群岛AmericanSamoa
巴林Bahrain
巴巴多斯Barbados
格林纳达Grenada
关岛Guam
韩国Korea(Republicof)
澳门特别行政区MacaoSAR
马绍尔群岛MarshallIslands
蒙古Mongolia
纳米比亚Namibia
帕劳Palau
巴拿马Panama
圣卢西亚SaintLucia
萨摩亚Samoa
特立尼达和多巴哥TrinidadandTobago
突尼斯Tunisia
阿联酋UnitedArabEmirates
澳门入选原因：未签署OECD的《多边税收征管互助公约》，且不承诺在年12月31日前解决这一问题。此外，“税收透明”和“税收公平”两方面的后续表现也将接受欧盟监控。
除了以上17个税收管辖地以外，欧盟还在文件中披露了47个有上榜危险的税收管辖地（包括香港特别行政区和台湾地区）。欧盟将密切监控这47个税收管辖地的下一步行动，如果“整改”表现未达到欧盟标准。
爱沙尼亚财政部长对媒体表示，“黑名单”的编制将成为欧盟的常规性工作，定期审议更新名单内容。
欧盟理事会同时一致同意要对入选黑名单的避税天堂采取防御性措施(defensivemeasures)，由欧盟成员国实施的具体措施包括：加强对与“黑名单”地区间往来的审查；严格审计在“黑名单”地区有避税运作的纳税人；针对“黑名单”地区出台反避税法规（如限制CFC和税前扣除，要求特别备案、强制披露等等）。
这是全球金融危机重创欧洲经济和政府财政之后，欧盟为扩大税基和削减赤字所采取的一系列措施中的最新一个。这份名单的最终版本被认为是外交角力的结果，一方面，某些被纳入早先版本的国家和地区提出抗议，另一方面，欧盟委员会希望加大制裁力度。
继一些企业和富人在海外的逃税被多次曝光之后，欧盟财经理事会曾试图在去年11月公布一份“因税收原因不合作地区”名单，并就避税天堂的定义标准达成一致。
但据报道，英国和爱尔兰反对将零税率地区定义为避税天堂，其他欧盟成员国不得不争取重新就避税天堂的定义达成新的一致。财政部长们此前讨论时提出了三个主要标准，如透明度、公平性和全球标准的实施，由成员国决定哪级政府应该负责修改或澄清涉及税收体制的问题。
欧盟国家今年2月开始列出一些避税天堂，以打击那些在海外设立的空壳公司。这些公司多数是合法的，但可能掩藏非法行动。今年3月，欧盟财政部长们通过了离岸避税天堂的标准。
欧盟今年早些时候制定的名单中涉及多达92个国家和地区，并致信要求其回应欧盟提出的疑问，起初共有70多个国家和地区给予了答复。10月，欧盟向41个国家和地区再次发出通知，称他们未能通过评估，要求其做出改变。11月，欧盟的名单上显示只有36个国家和地区，包括巴拿马、塞尔维亚和突尼斯等。
但是，这份名单上除了没有欧盟成员国外，也没有美国和瑞士等国家。位于英国的“税制公正网络”组织批评欧盟的“虚伪”。该组织采用欧盟标准对欧盟成员国评估，发现塞浦路斯、爱尔兰、卢森堡、马耳他、荷兰和英国本应登上黑名单。
欧盟文件称，韩国与欧盟之间有全面的自由贸易协议，被列名黑名单的理由是韩国具有“有害的优惠税制”；阿联酋则是因没有适用全球打击避税的最低标准而被列入黑名单。
澳门特区政府回应欧盟有关决定单方、片面。中国外交部发言人则回应说，“欧盟的有关决定与澳门的实际情况不符。”
“这份名单象征着具体的进展。它的存在等于向前迈出重大的一步。但由于这是第一份欧盟名单，因此在因应全球避税规模方面仍嫌不足，”欧盟执委会负责税务的执委莫斯可维西在会后表示。
目前，如何执行黑名单也是一大难题。有欧盟成员国认为，列出黑名单还不够，名单上的国家和地区应该受到金融制裁。法国坚持要求对黑名单上的国家及地区实施更强硬的措施，包括不能获得欧盟及世界银行的资助。
此外，欧盟也对47个承诺改变税务规定，以遵守欧盟的透明度及合作标准的辖区，采行了另一份“灰名单”，或称“观察名单”。名单中包括瑞士、土耳其与香港。
官员表示，摩洛哥与维德角在最后时刻承诺进行税改后，已于深夜由黑名单中除名，移至观察名单。这些名单将定期更新。
被列入黑名单的国家，其国际金融业务可能不会再被欧盟机构所采用，与这些国家相关的交易也将受到更严密的审查。
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