说明：太平洋岛国是指位于南太平洋地区的一些国家。主要包括斐济群岛、基里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、瑙鲁、帕劳、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图和新西兰。
在过去的二十年中，由于飓风和洪水等灾难性天气以及包括火山喷发在内的多种自然灾害，使太平洋岛国遭受了数十亿美元的损失。由于耕地规模较小同时农业生产结构的多样性阻碍了农业保险的发展。农作物、牲畜和鱼类都不在主流农业保险的承保范围之内，这也导致该地区的小农户和渔民常面临不利风险。规模较小的农户如果想通过农业保险转移生产风险，必须经政府、保险公司、合作伙伴同意后自行购买保险产品。
针对目前这种多变的天气情况，太平洋岛国需要研究天气指数保险产品的可行性，以加快灾后重建工作和提升农业食品系统的应变能力。至于为什么要选择天气指数保险？是因为该地区的农业对国内生产总值做出了重大贡献（10％~30％），同时也是太平洋岛国80％左右农村人口的主要生计来源。这些国家容易遭受灾难性天气事件和其他自然灾害，气候的变化只会加剧这种情况。损失以及由损失所造成的亏损对GDP产生了负面影响，例如：年，热带飓风“埃文”对斐济群岛的农业生产造成了总计万美元（约合万欧元）的损失。据估计，如果想要恢复由于产量和出口的减少，商品和服务流动中断以及失业造成的收入损失需要的时间可能长达数年。
在没有农业保险的情况下，太平洋岛国政府通常动员国际资金来支持灾后的救灾和恢复工作。但是，一般只能满足约6％的恢复需求。因此，创新的保险计划可以通过保护处于弱势地位的农民、渔民和其他相关人员来填补这一空白。
天气指数保险与传统的保险有所不同。出险后的赔付标准是基于某些天气指数如降雨、干旱或风强度，而不是基于现场的查勘和定损结果。这种保险产品的主要优势之一是方便灵活，可以反映特定地区的风险，生产者和保险公司都不能影响指数测算结果。天气指数保险之所以能在太平洋岛国中得以应用，是因为太平洋岛国的灾难性事件频繁出现，对于农业保险经验不足的该地区来说，天气指数保险更简单方便。由于赔款的多少是基于气象站点的天气指数，因此也减少了对农民相关生产数据的需求。
随着技术的不断发展和对保险产品的深入了解，可以引入根据更全面的数据制定出的更加复杂的天气指数保险产品和运行机制。太平洋岛国从其他实施天气指数保险计划的国家中汲取教训是个很好的方法，以应对其多样化的小农生产系统。比如：印度有三种天气指数保险计划，分别涵盖降雨、相对湿度、温度、风速或与其他因素的综合。保费由政府补贴，获得银行贷款的农民必须购买保险。
天气指数保险计划得以成功的主要原因有，保险产品的设计较为合理；政府支持并给予补贴；将保险产品与贷款、人寿保险、农资或农作物销售合同捆绑在一起以吸引农民和保障市场的稳定；完善的手机银行系统和电话普及率；大量作物生产成本和产量等原始数据的积累；具有公信力的主管气象部门；完善的保险法规等。
总而言之，太平洋岛国可以从拥有类似农业生产结构且成功实施天气指数保险计划的其他国家中汲取重要经验教训。相关经验做法包括在政府领导下组织多方利益相关者协商，商定天气指数保险的适用性，以及与天气有关的灾难触发的灾难风险和补偿方案。天气指数保险也可能会由于成本，数据等问题不适用于一些国家。政府应当提供公共资金来吸引私人投资，并提供50%-75％的补贴款项。将此补贴与银行贷款等其他服务结合起来，将有助于降低市场的波动。最后，需要加强对天气指数保险产品的宣传力度，组织对保险参与者，尤其是生产者和农业中小企业的培训，让他们充分了解农业保险的好处。
编辑：徐洋，王克
责编：魏腾达
备注：徐洋为中国农业科学院农业信息研究所在读硕士研究生；王克博士为中国农业科学院农业信息研究所研究员；魏腾达为中国农业科学院农业信息研究所在读博士研究生。
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