因与台湾具有邦交关系,本届太平洋岛国论坛主办国瑙鲁起初拒绝中方观察员代表团持公务护照入境。在重重压力下,瑙鲁同意给中方代表发放签证。
太平洋岛国论坛(PacificIslandsForum)是区内的年度外交峰会,总共有18个成员国,大部分都与中国建交并接受对方资助。中国并不是一分子,而是以“对话伙伴”(dialoguepartner)的名义赴会。听闻中方代表护照被拒,萨摩亚总理威胁要退出论坛,斐济方面也向瑙鲁施加压力。瑙鲁总统瓦卡(BaronWaqa)为了平息风波,于9月3日发表声明称这是一场“误会”,并最终给中方代表发放签证。瓦卡总统表示,长久以来,两国之间若有外交人员互访,使用的都是个人护照,而非公务护照。
包括瑙鲁在内的一众太平洋小国都是台湾的邦交国,与中方没有外交关系。而像斐济、萨摩亚和巴布亚新几内亚等太平洋大国都与中国建立了紧密的外交关系。中国在过去10年内向斐济和萨摩亚分别提供了3.6亿美元和2.3亿美元的援助及贷款。这些国家与中方的债务关系对于自称与太平洋岛国具有“天然伙伴关系”的澳大利亚具有一定影响。
参与本次论坛的澳大利亚外交部长佩恩(MarisePayne)表示,至年度,澳大利亚将为太平洋各国提供13亿澳元的发展援助,这将是该地区数目最大的一笔援助经费。她说:“澳大利亚很乐意为这些国家提供帮助。我们是休戚与共的命运共同体。”
年发表的外交白皮书承诺“澳大利亚将积极参与太平洋地区事务”,以此作为对中国在该地区不断扩大影响力的有力回应。不过,今年莫里森(ScottMorrison)总理不出席太平洋岛国论坛的决定,以及在气候政策上的转向都让澳大利亚的底气略显不足。论坛的主要签署文件《比克塔瓦安全宣言》将气候变化列为太平洋人民生活及安全面临的最大威胁。
在9月4日的论坛非正式会议中,佩恩部长首次会见新西兰外交部长皮特斯(WinstonPeters),双方讨论了瑙鲁难民的安置问题。新西兰自年以来就提出愿意从马努斯岛和瑙鲁接收名被拘留的难民,但一直受到澳大利亚政府的回绝。新西兰总理阿德恩(JacindaArdern)也在论坛中重申,新西兰依然对这些难民敞开大门。9月3日,两家著名的澳大利亚难民机构发表报告,对拘留中心的难民儿童心理健康表示担忧,并再度呼吁澳大利亚政府将岛上多名儿童重新安置。
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